05/09/14
La 13 ª Sesión del Foro Permanente de las Naciones Unidas
para las Cuestiones Indígenas comienza la próxima semana con una agenda llena
de temas cruciales, eventos paralelos importantes - y preguntas sin resolver
que se centran en la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas que está
previsto que tenga lugar en el otoño.
El Foro Permanente se celebrará en la ONU en Nueva York 12 a
23 mayo. El evento anual generalmente
atrae a más de 2,000 representantes de las naciones y pueblos indígenas de todo
el mundo.
En una discusión de todo el día durante el Foro Permanente
del año pasado, las organizaciones indígenas criticaron al gobierno federal de
los Estados Unidos por tratar de diminuir los derechos humanos proclamados en
la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (Declaración de las Naciones Unidas) y expresaron su preocupación de
que acciones de los estados podrían dejar de lado los Pueblos indígenas en la
"Reunión Plenaria de Alto Nivel conocido como la Conferencia Mundial de
los Pueblos Indígenas" (RPAN/CMPI) prevista para septiembre de 2014.
Este invierno pasado, sin embargo, la atención se desplazó
a una decisión del Presidente de la Asamblea General (PGA) John Ashe que los
pueblos indígenas no tendrían participación plena y equitativa a la par con los
Estados en la preparación y en la conferencia. Lo más significativo , de
acuerdo con el Caucus Indigena de Norte America (North American Indigenous
Peoples Caucus - NAIPC) - una de las siete asambleas mundiales de aplicación
voluntaria que representan los pueblos indígenas del mundo en las Naciones
Unidas - Los pueblos indígenas no participarán en la elaboración de documento
final de la conferencia, que se suma a las decisions de la conferencia sobre la
forma de definir el alcance de los derechos de los Pueblos indígenas, las
mejores prácticas para la implementación de estos derechos y otras cuestiones
que afectan a la relación entre los estados y 379 millones o más de los Pueblos
indígenas del mundo. El NAIPC es una de
las siete asambleas mundiales de aplicación voluntaria que representan los
pueblos indígenas del mundo en la ONU.
En marzo, el NAIPC adoptó una resolución por "consenso absoluto" para hacer llamado por la cancelación de la RPAN/CMPI y prometió alentar
a otras regiones a sumarse a un consenso mundial para evitar que tenga lugar.
Ashe más tarde modificó su propuesta de incluir la participación
de los indígenas por dos "asesores" pero aún así ellos dos tambien serían
excluidos de la participación activa en la redacción del documento final. La
propuesta causó algún conflicto en la NAIPC con algunas personas que sugieren
que la nueva propuesta permitia ahora
participar en el RPAN/CMPI y otros argumentando que la propuesta era
esencialmente era la misma que la vieja propuesta y que la resolución de
cancelación de la conferencia queda firme. La cuestión de la participación de
NAIPC sigue siendo poco clara.
Una discusión interactiva de dos días organizado por el PGA
que fue planeado para tener lugar al final del foro no va a suceder, dijo
Andrea Carmen, el director ejecutivo del Consejo Internacional de Tratados
Indios.
"Estos temas de derechos y la plena participación
realmente se están en juego", dijo Carmen a ICTMN. “Ellos no van a hacer el diálogo interactivo
en la llamada Conferencia Mundial porque el presidente de la Asamblea General
no ha anunciado cuál es la fórmula para la participación entonces [los
representantes indígenas] no han aceptado todavía. Y no hay nada de qué hablar
- que se suponía que se centran en el documento final y la gente todavía están
lidiando con [la cuestión de la participación]”.
La cuestión de quiénes serán los representantes indígenas a
la RPAN/CMPI aún está en el aire. Algunos miembros NAIPC parecieron aceptar los dos nombres que fueron
sugeridas; otros se opusieron a ellos.
"Por supuesto, estamos observando muy de cerca la
evolución de la planificación de la Reunion Plenaria - que no es una
Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas", dijo el copresidente de
NAIPC Debra Harry, refiriéndose indirectamente a la corta duración de la WCIP -
tres horas - como a diferencia de las sesiones de 9 a 10 días que normalmente
comprenden conferencias mundiales de la ONU. "Una de las cosas que vamos a
estar vigilando es que si el Foro Permanente cumple con la petición de la PGA
para identificar a dos personas indígenas para servir como asesores de él en el
desarrollo de la Reunión Plenaria de Alto Nivel y el problema con esto es que
viola el Derecho de los Pueblos Indigenas a decidir sobre sus propios
representantes y hablar por sí mismos y si el Foro Permanente desempeña esa
función, básicamente , sería un organismo de la ONU decidiendo en nombre de los
pueblos indígenas cuales asesores deberían tener. Así que sería el usurpar de nuestro derecho a
determinar nuestro representante".
El mecanismo para la toma de decisiones esta en los siete
organismos regionales que se han formado alrededor del foro permanente, dijo
Harry. Pero parece que hay opiniones diversas
encontradas en las varias regiones, dijo. "Creo que ninguna región parece
tener un consenso total en torno a cómo van a seguir adelante. Y creo que vamos
a seguir viendo el mismo debate que tendrá lugar en el foro permanente".
Aunque la reunión interactiva especial de dos días no se
llevará a cabo, una discusión de tres horas de la RPAN/CMPI se llevará a cabo
el 19 de mayo, de acuerdo con la agenda del Foro Permanente.
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